山东五莲：筑牢农村百姓安居『防线』

前不久，家住山东省日照市五莲县户部乡王家大村的刘大爷搬出居住了20多年的老房。

　　“部分墙体存在竖向及水平方向裂缝，专业机构鉴定刘大爷家的房子为C级危房，不能满足安全要求。”在工作人员帮助下，刘大爷和老伴住进了临时安置场所。老两口笑着说：“等房子修好后，我们搬回来住着也安心啊！”

　　农房安全关乎广大农村百姓福祉。2022年，五莲县坚持县乡村三级联动，高站位谋划部署，快节奏统筹推进，推动农村房屋安全隐患排查整治工作走深走实。

　　只有掌握实情，心中才能有数；只有主动靠前，应对才能有方——摸清底数被视为排查整治工作的重要一环。五莲县建立了“县级主导、镇街主责、村居主办”的责任体系，明确了853名责任人，落实“县级包乡镇、乡镇包管区（社区）、管区（社区）包村居、村居包产权人”的网格化联动机制，开展“部门+镇街”互联互动，排查结果相互查漏补缺、比对核实。五莲县自建房专项整治领导小组办公室统筹推送“属地+部门”联合整改通知，督促落实属地及行业管理责任，制定考核细则“指挥棒”，实行季度考核督导，构建形成“党委政府抓总、行业部门协同、镇村组织落实”三级联动、齐抓共管的局面。

　　“我们印发了行业帮扶倡议书，召集建设、监理等行业112名专家，组建县级专业技术帮扶库，与全县13个乡镇（街道）及时对接，对初判隐患房屋进行全覆盖复核。县乡联动形成精准排查‘双保险’，扎实查隐患，科学去存量。”据五莲县建筑工程管理服务中心主任臧传利介绍，五莲县还建立了动态监测实时管控机制，充分发挥村“两委”及物业服务企业前哨探头作用，由社区和村居党支部书记担任网格化安全信息员，进行网格化包联，加强对基本安全房屋的动态监测，实现隐患早发现、早处置，同时设立专项举报电话，不定期开展督导，确保不落一户、动态清零。

　　农村房屋安全隐患排查整治要有力度，更要有精度。五莲县积极探索，在严控增量方面逐步形成有效模式。通过推行“住房和城乡建设+审批”部门互动，五莲县将房屋安全鉴定报告纳入房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动的前置审批条件，参照《山东省自建房结构安全隐患排查技术细则（暂行）》，建立鉴定机构库，方便产权人（使用人）选取。鉴定结束后，房屋安全信息同步推送住房和城乡建设部门，纳入台账动态监测。

　　针对人员密集的农村自建房，五莲县进行“现场踏验+鉴定报告”双保险试点，按照“踏验一批，准入一批”的原则，建立健全部门联动协同工作机制，组建住房和城乡建设、教育体育、行政审批、自然资源、市场监管、消防六部门联合检查组开展实地踏验，依据部门职能逐人核验签字确认，形成书面报告并完成房屋鉴定后，方能予以行业许可审批。该县还锚定工作中发现的农村自建房监管短板，制定开工信息报告制度、质量巡检制度等12项规章制度以及技术指导服务协议、工程施工协议、备案表、开工单、巡检表等10余项档案示范文本，下发各乡镇进一步规范监管环节，抽调专人每周现场检查，实行月通报制度，严控增量风险。

　　关口前移才能治标又治本。“我们联合专业技术院校，免费开展乡村建设工匠继续教育培训，融合线上线下理论教学与实际操作，实行工匠电子化管理，推动农村传统泥瓦匠‘草台班子’向乡村建设工匠‘正规军’转型。”臧传利表示，全县目前已完成线下培训201人次、线上培训1694人次，配合悬挂宣传标语、录制自建房安全常识音频、绘制农房安全知识漫画图及农房安全使用手册等方式，确保相关知识与安全意识家喻户晓、入脑入心。

　　排查整治是手段，安全才是最终目的。今年，五莲县共推送联合整改通知21条，发放整治告知单481份，隐患农房已全部整治到位。“下一步，我们将继续从使用用途、结构形式、使用时长、地质条件等方面入手，探索建立房屋分类体检制度，强化既有房屋安全监管长效机制。”五莲县住房和城乡建设局局长李宗波说，“让全县农村百姓不再因住房安全有后顾之忧，真正实现住有安居。”

转载自住建部，如有侵权请联系我们删除。