全省住建领域行政许可“五化五心”创新试点典型案例（一）

  2022年以来，全省各级住房城乡建设、行政审批部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入实施创新驱动发展战略，着力优化住建领域营商环境，按照《山东省住房和城乡建设厅关于开展住建领域行政许可“五化五心”创新试点工作的通知》要求，积极认领试点任务，精心组织，大胆尝试，探索出了一批有特色、可复制的经验，试点工作成效显著。现遴选部分典型案例，供学习借鉴。
              

济南市行政审批服务局

深化“一件事”集成办理

创新内容：深化“一件事”集成办理

试点单位：济南市行政审批服务局

工作举措：济南市行政审批服务局持续深化“放管服”改革，以“一件事一次办”为抓手，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。对“一件事”联办事项精简材料、压缩时限、减少环节，制定最优服务流程，统一服务标准，实行“一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好”，推进联办事项集成办理。一是“集成服务”更高效。实现营业执照与相关建设资质变更、注销集成办理，企业在《营业执照》变更、注销时自愿提交申请，申报信息通过审批数据互通互用，同时推送到建设资质审批窗口，即时进入并联审批，可实现营业执照和建筑业企业资质、建筑施工企业安全生产许可证、工程勘察设计资质、房地产开发企业资质、施工图审查机构认定6类行政许可事项变更业务联办、证照联发，变“一事一流程”为“多事一流程”。二是“全程网办”更便捷。在济南市人民政府网特色服务专区设立一件事专栏，设立建筑业企业资质和安全生产许可证变更业务联办通道。通过住房和城乡建设部资质信息、省市场监管局工商信息、省住房城乡建厅安全管理人员信息等数据的互联互通，实现建筑业企业资质、建筑施工企业安全生产许可变更同步办理。

?  工作成效：一是数据共享减材料，自动抓取“智简办”。通过“一件事”集成办理，原需填写46条表单内容、提供10件材料，并且需要到窗口核验原件进行人工受理，现仅需填写企业联系方式、邮箱等11条表单内容，提供1件材料，直接减少企业表单填写量76%，减少申请材料90%。二是流程再造减环节，自动受理“极简办”。将核查指标由人工判断转为数据库甄别提取、系统智能判定，通过共享可以获取的材料一律“免提交”。系统自动抓取所需的企业的工商信息、建筑业企业资质信息、建筑施工企业安全生产许可证等信息，通过数据对接，将符合资质的人员信息由原来手动填写优化为系统点选，企业提供材料减少率最高可达100%，提高了企业申报便捷度。三是功能优化减时间，自动审批“即简办”。取消窗口核验原件环节，开启“24小时全天候系统自动受理”“24小时全天候系统自动审批”模式，实现“即时审批”。

青岛市行政审批服务局

探索开展“一事全办”

创新内容：探索开展“一事全办”

试点单位：青岛市行政审批服务局、青岛自贸片区管委

工作举措：青岛市行政审批服务局加快建筑企业全生命周期服务集成改革试点，在山东自贸区青岛片区探索打破传统的“企业设立登记—建筑业企业资质许可—安全生产许可”串联式链条流程，将企业设立登记、建筑业企业资质许可、安全生产许可等多个事项并联办理，开启一次申请、一站办理的系统化、集成化政务服务新模式。一是聚焦流程再造，实现示范引领。通过打通数据壁垒、整合业务表单、简化申请材料等方式，按照能并则并的原则，将关联事项的多套申请材料、申请表单优化整合为一套材料、一张表单，申请材料减少5项，将220余项要素精简为一张表单80余项要素，要素精简率达64%。二是聚焦服务优化，实现模式创新。依托“山东省政务服务网·青岛站”、“爱山东·青e办”APP等服务渠道，设置“点菜单”式一事全办服务专栏，将建筑企业相关许可事项集中到一个端口、统一受理、统一分发、一次办结。推行跨部门、跨行业、跨层级协同联动服务模式，推动关联许可事项收发件向“一端”、“一窗”集中，通过系统推送业务数据，跑动次数由6次减至1次，有效提升政务服务便利度。三是聚焦平台集成，实现数智赋能。将办事指南转化为“白话版”解读注释嵌入填报页面，实现填报指引可视化、信息导入自动化、要素判断逻辑化，同时借助AI智能客服系统，将难点问题梳理成知识图谱和数据库资源，为申请人提供“7×24小时”在线帮辅，解决申请人“填报难”和审批机关“规范难”问题。此外，深化电子印章应用，开发批量签章功能，切实改变加盖印章扫描上传的传统方式，打通全程网办、不见面审批的“最后一公里”。

工作成效：今年5月，青岛自贸片区企业现场一次性领取了营业执照、6项建筑业企业资质和建筑施工企业安全生产许可证，成为全国首家成功完成开办建筑企业“一事全办”的企业。截至目前，全市已有25家企业顺利完成开办建筑企业“一事全办”，平均跑腿次数减少83%，材料提交压减70%，办理时限压缩60%，筑牢了建筑行业高质量发展的坚实基础，打造了可复制可推广的“青岛样板”。

青岛市行政审批服务局

推行“证照联办+告知承诺”

创新内容：房地产开发企业资质审批推行“证照联办+告知承诺”

试点单位：青岛市行政审批服务局、青岛自贸片区管委

??工作举措：青岛自贸片区充分运用政策优势，开展将工商营业执照与房地产开发企业资质等证书，通过打通数据壁垒，整合业务表单，实施“证照联办”。从工作流程上，将原来的先审查、后许可的工作模式，调整为按承诺许可、后监管的工作模式，推行权限内房地产开发资质许可事项施行告知承诺审批。审批时间由法定20个工作日压减至1个工作日，企业跑动次数由4次压缩为1次。

工作成效：2家自贸区企业申报当日一次性拿到了营业执照、房地产开发二级资质证书。截至目前，已为38家企业以告知承诺审批办理房地产开发资质。平均跑腿次数减少75%，材料提交压减70%，办理时限压缩95%。资质审批告知承诺制的实施，拓宽了房地产开发企业取得资质的渠道，优化了资质办理方式，简化了审批流程，缩短了办理时限，对提高行政服务效能起到了积极的促进作用。

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