2022年，省住房城乡建设厅贯彻落实省委省政府决策部署，扎实开展工程建设项目审批领域营商环境创新提升行动，组织实施重点改革任务“揭榜挂帅”创新攻坚。各“揭榜”单位对标国内一流标准，勇于攻坚、善于创新，形成了一批“实践证明行之有效、市场主体普遍欢迎”的创新成果。为扩大改革举措知晓度和受益面，现将部分创新成果公布如下，供学习借鉴。

创新成果①

济南市实行建筑工程竣工验收备案

??“零材料”申报

揭榜单位：济南市行政审批服务局

主要举措：济南市聚焦提升市场主体办事便利度，坚持系统集成、数字引领，再造审批服务流程，实现建筑工程竣工验收备案“零材料”申报。

一是全流程在线审批，夯实数据底座。依托工程审批系统，围绕加强多平台互联互通、提高数据交换效率，先后打通37个专业系统，将17个部门的47个审批事项一体化运行，工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理，全流程审批结果资源共享。

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▲ 建设单位通过多种渠道实现申请材料“免提交”

二是多渠道共享，分类构建材料库。开发工程审批系统“定向专用”“企业云盘”等功能，针对电子证照类结果材料、项目建设过程中自主生成的过程材料、建设档案移交证明等3类材料，有序归集留存，形成材料共享库。

▲ 通过“智慧表单”自动归集历史表单信息

三是结构化集成，推行“智慧”申请。在工程审批系统开发“智慧表单”功能，依据项目立项代码，自动归集以往申报表单信息，企业在线填写信息时，系统自动展示历史表单信息，以加载方式完成填写，无需重复录入，提升了企业申报便利度和信息准确度。

四是可溯化管理，保障审批准确权威。运用“区块链”技术，工程审批系统通过前期业务多点获取“留痕”数据，后台审批人员全程线上调取审批所需要件数据，实现一个共享平台（工程审批系统）管理使用数据，确保全过程数据可追溯、防篡改、抗抵赖，确保项目信息准确唯一，进一步提高了申请材料的真实性、可靠性。

??工作成效：实施建筑工程竣工验收备案“零材料”申报以来，通过表单在线填写、数据自动填充、材料共享调用，需建设单位提交的申请材料由最多10项缩减到最少0项，填写的信息字段从84个缩减到13个，缩减85％，显著提高了项目审批标准化、规范化、便利化、数字化水平，提升了企业的获得感和满意度。

创新成果②

青岛市推行建筑工程施工许可

“零材料”办理

揭榜单位：青岛市行政审批服务局

主要措施：青岛市坚持问题导向，通过数据赋能，推行建筑工程施工许可“零材料”办理，进一步精简申请材料，助力审批服务模式向数字化智能化转型，持续优化工程建设领域营商环境。

▲ 开通“零材料申报专区”

一是开通业务办理专区。在青岛市工程建设项目审批管理平台开通“零材料申报专区”，深化智能表单、数据核验等各类数字技术应用，实现申请表单前端智能辅助填写、后端一键生成，核心业务数据自动归集。

▲ 开发申请材料数据核验功能

??二是加强系统互联互通。推进青岛市工程建设项目审批管理平台与24个业务系统互联互通，通过与省大数据局、市不动产中心、市公共资源交易中心等多个部门业务系统联通，实现不动产权证书、土地划拨决定书、土地出让合同、用地规划许可证、工程规划许可证、中标通知书、政府采购、施工图审查合格书等审批结果通过数据共享获取，无需企业上传。

三是加快电子证照、电子签章推广应用。加快推动不动产权证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工图审查合格书等电子证照在工程建设领域全面应用，电子证照发放比例达100%。探索企业电子签章在工程建设项目审批领域的应用，为70万余家在营企业和新开办企业免费发放电子印章，明确了企业电子签章与实体签章具备同等法律效力。

四是推行施工许可告知承诺制。对于办理建筑工程施工许可需要的建设资金、具备开工条件、施工图审查合格书等申请材料，可通过告知承诺的方式免提交。对社会投资简易低风险项目，取消施工图审查，对其它工程建设项目实施关键节点管控，确保在主体结构施工前通过施工图审查（抽查）。

工作成效：建筑工程施工许可手续由原来需要7项申请材料变为只需在线提交申请，需提交的证明材料减少到0，所需填写信息字段从92个缩减到22个，缩减比例达到76%。截至目前，已为全市170余个重点项目通过“零材料”模式办理了施工许可手续。

创新成果③

济宁市推行工程建设项目审批服务

“一码通”

??揭榜单位：济宁市行政审批服务局、济宁市高新区行政审批服务局

??主要举措：济宁市聚焦工程建设项目申请材料多、信息不共享、审管不衔接等堵点难点，打造工程建设项目审批服务“一码通”系统，进一步提升市场主体办理项目审批便利度。

▲ 搭建工程建设项目审批服务“一码通”系统

??一是“一码集成”，数据赋能实现“集成办”。“一码通”系统集成了证件证照、政策法规、高新风采、诚信履约等10大数据模块，涉及企业投资建设审批32个事项、278个数据要素。与工程审批系统等业务系统深度联通，项目立项后即可生成“一码通专属码”，为企业提供专属服务，企业使用“一码通”即可实现“码上就办”。

▲ “一码集成”项目审批进度、电子证照等信息

??二是“一码审批”，优化流程实现“极简办”。为赋码企业建立数据管理档案，审批人员扫码后即可通过“一码通”系统，调取所需证件、证照及相关信息，已有资料无需企业重复提供，项目审批全链条申报材料平均减少37项，压减率27.61%。

??三是“一码核查”，分清渠道实现“共管办”。监管部门在对建设项目进行监督检查时，可通过“一码通”系统核查企业证件办理情况，无需提供纸质证件，提高监管部门执法效率。充分发挥社会监督作用，通过手机扫码可知晓工程建设项目基本情况、证件信息、经营情况等，提升社会监督智慧化水平。

四是“一码管理”，数字福利实现“智能办”。“一码通”系统可授权多人扫码使用，及时了解审批手续办理进度，提高了企业办事效率。合作市场主体也通过“一码通”系统即时了解项目建设单位基本情况及诚信履约等信息，提高合作效率，减少投资风险。

工作成效：以济宁市高新区为例，全区359个建设项目28个场景（建设项目的审批事项）通过“一码通专属码”实现了“码上就办”，企业报送材料压减率31%，并全部实现信用监管闭环管理。

创新成果④

潍坊市推行工程建设项目审批“掌上办”

揭榜单位：潍坊市行政审批服务局

主要举措：潍坊市搭建工程建设项目“掌上办事大厅”，集成集智能咨询、报建清单、帮办代办、地图导航等一系列新功能，实现了工程建设项目审批从能办向好办升级。

▲ 开发“掌上办事大厅”

一是强化系统集成，实现项目审批“指尖办”。全面联通服务平台，通过“掌上办事大厅”与省电子证照库、电子印章库、爱山东APP等系统平台深度对接，将20个部门涉及的49项审批业务要素信息全部纳入“掌上办事大厅”，实现了一口登陆、指尖通办。

二是坚持需求导向，打造服务企业群众“完整链”。通过掌上办事大厅提供24小时全天候查询服务，实时展示项目全要素审批进度，方便项目建设单位直观了解审批手续办理情况。建立200余个工程建设领域智能问答库，实现“指尖轻点，自动问答”。

▲ 开发视频会商功能

三是拓展4大应用，实现项目审批“随心办”。开发“视频会商”功能模块，提供全天候精准指导，提高申报通过率，最大限度减少跑腿次数；开发“报建清单”功能模块，提供集成定制告知服务；实现“量体裁衣、量身定制”精准服务；开发“帮办代办”功能模块，提供全过程帮代办服务；开发“地图导航”功能模块，提供精准导航服务，最大程度便利企业群众“线下”办事。

▲ 指导企业使用“掌上办事大厅”进行项目申报

工作成效：通过推行工程建设项目审批“掌上办”，实现了项目审批手机移动端办理，打造了全天候“不打烊”工改服务模式，让项目单位“一面不用见，一次不用跑”，动动指尖就能快速完成申报，实现掌上易查、易询、易办，进一步提升市场主体办事便利度和获得感。自2月中旬正式上线以来，已累计访问1万余次，共为713项目提供掌上服务，47个省级、81个市级重点项目立项审批实现全程“掌上办”。

创新成果⑤

日照市推行工程审批电子文件一键归档

?? 揭榜单位：日照市住房和城乡建设局

?? 主要举措：日照市着力推进工程档案电子化工作，重塑档案服务流程，实施工程电子档案在线流转，打造工程建设项目审批电子文件一键归档新模式。

??一是出台标准规范。牵头编写《山东省建设工程电子文件与电子档案管理标准》（DB37/T 5177-2021），研究制定《日照市全面开展建设工程档案电子化工作实施细则》，明确工程档案电子化组织管理规范等内容，完善了工程审批电子文件在线流转归档工作标准和机制。

??二是建成在线归档平台。开发全市统一的建设工程电子文件在线归档管理平台，建设单位可通过在线归档平台进一步创建单位工程，实时分配设计、施工、监理等其他参建单位功能权限，同时设置电子签章（名）岗位权属，完善工程电子文件上传、签批和流转程序，实现五方主体协同进行档案在线归档。

▲ 开发日照市建设工程电子文件在线归档管理平台

??三是推行全流程线上移交。对工程审批系统形成的加盖电子签章的许可文件、电子证照、数字化图纸等电子文件，建设单位通过在线归档平台点击相应选项，实现实时流转。档案移交完成后，建设单位可通过在线归档平台申请、下载移交书和移交清单，实现全流程线上办理。

四是强化业务培训。编制《日照市建设工程电子文件在线归档管理平台用户手册》，积极开展“档案服务进工地”培训活动，引导参建单位单位积极使用在线归档平台，主动帮助建设单位提升档案归集标准化、规范化水平。

▲ 电子文件在线归档操作界面

??工作成效：实行工程电子文件一键归档，转变了城建档案管理方式，企业无需重复上传文件，城建档案验收移交工作融入工程建设全过程，项目建设过程中按时序整理、上传、审核、归档，提升了档案完整性、准确性、时效性，提高了档案质量。

创新成果⑥

临沂市推行工程建设项目全流程

“无纸化”审批

揭榜单位：临沂市行政审批服务局、罗庄区行政审批服务局、临沭县行政审批服务局

主要举措：临沂市坚持问题导向，聚焦企业群众反映的申报材料多、数据共享不充分、档案存储调用不方便等问题，通过打通数据壁垒，应用电子签章、电子证照，实现了工程建设项目从立项到竣工验收全流程“无纸化”审批，打造了极简审批模式。

一是完善平台功能。将原来26个部门（单位）办理的47项主要审批业务全部纳入工程审批系统一口受理，完成工程审批系统与省政务服务实名认证系统等28个省、市级原有业务系统对接，实现系统审批数据实时共享、办理结果实时推送、监管信息实时反馈。同时，依托“爱山东”APP，为企业提供移动端申报方式。

▲ 依托“爱山东”APP开通掌上签章功能

二是强化数据赋能。为工程审批系统登记的12145家企业免费生成电子印章，将各类申请表以结构化表单形式嵌入系统，企业在线填报直接加盖电子印章。在“爱山东”APP开通掌上签章功能，支持多方加盖印章和手写签名。建立电子档案库，可按项目、单位、事项名称、许可时间等多种要素实时归档、回溯检索，并进行数据加密和备份，存储数据量已达9.2T。

三是重构业务流程。对设计方案审查、施工许可、竣工验收等需要多部门联合办理的事项，在工程审批系统配置“征求意见”功能，提供部门间快速交流通道。对施工许可证、竣工验收备案意见书等证书涉及的商事登记信息等非关键信息变更，提前设置智能审批环境，企业登记后系统自动判断、自动变更，实现了智能“秒办”。

▲ 系统智能调用已有审批结果

工作成效：工程建设项目全流程“无纸化”审批，打破了时空限制，实现了行政审批服务从“面对面”到“键对键”的转变，既方便了企业群众，又有效降低了行政许可廉政风险，有利于打造“亲清”政商关系。以一般房地产开发项目为例，申请材料由平均66份压减至42份，可节约材料费用约1万元，减少跑动约500公里。当前全市注册在建项目7000余个，仅材料费用即可节约7000万元。

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