山東省臨沂市：建設(shè)家門口的公園　打造濱水生態(tài)園林城市

       山東省臨沂市錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”的發(fā)展目標(biāo)，把公園綠地建設(shè)作為最普惠的民生福祉，高起點(diǎn)、大手筆，科學(xué)謀劃中心城區(qū)公園綠地建設(shè)。2022年，臨沂市第十四次黨代會提出要優(yōu)化綠地布局，實(shí)施拆舊布綠，市內(nèi)五區(qū)每年各建1個(gè)不低于6.67hm²的復(fù)合式公園，加快建設(shè)一批口袋公園，更多地留白增綠；市政府印發(fā)《臨沂中心城區(qū)公園綠地建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃用5年時(shí)間在中心城區(qū)建設(shè)口袋公園485處。

　　一、高位推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃，努力建設(shè)家門口的公園，解決“有沒有”的問題

　　山東省臨沂市按照以“300米見綠、500米見園”和公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“哪里有需要就建在哪里”的原則，努力建設(shè)家門口的公園。

　　一是全面摸清綠色家底。啟動中心城區(qū)公園綠地遙感測量，摸清公園綠地建設(shè)數(shù)量、面積及空間布局。

　　二是全面梳理綠化用地。結(jié)合土地出讓、片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、城中村整治和老舊小區(qū)更新，優(yōu)先規(guī)劃綠化用地，并充分利用裸露地、拆違地、邊角地、廢棄地等地塊進(jìn)行綠化，實(shí)現(xiàn)見縫插綠、綜合布綠和拆圍造綠。

　　三是全面優(yōu)化綠地空間。將機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等單位附屬綠地和道路公共綠地融為一體，實(shí)現(xiàn)全民共建共享。

　　四是全面調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃。均衡公園綠地布局，更多地留白增綠，充分保障城市公園綠地建設(shè)總量。

　　二、提升品質(zhì)，推動“公園+”，努力提高公園的復(fù)合功能，解決“好不好”的問題

　　按照“功能綜合、品質(zhì)卓越、特色突出、彰顯現(xiàn)代元素”的原則，臨沂市根據(jù)《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51346-2019）制定了《臨沂市口袋公園設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》《臨沂中心城區(qū)口袋公園設(shè)計(jì)要點(diǎn)》《臨沂中心城區(qū)口袋公園規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，明確主題功能，打造功能復(fù)合型公園綠地。

　　一是全面征求民意。在每一處公園開工建設(shè)之前，通過媒體和公示牌進(jìn)行方案公示，組織周邊市民座談交流，廣泛征求市民對公園建設(shè)意見并修改完善。

　　二是全面優(yōu)化服務(wù)功能。加強(qiáng)公園綠地與公廁、體育健身、服務(wù)驛站、城市家具、雕塑小品、農(nóng)貿(mào)市場、地上地下停車和無障礙設(shè)施等便民服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)公園＋公共服務(wù)設(shè)施，提高公園的復(fù)合功能，更好地滿足市民物質(zhì)和精神文化需求。

　　三是全面突出文化特色。在深入挖掘沂蒙歷史文化和沂蒙精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地域文化設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，體現(xiàn)臨沂獨(dú)有的文化特色和行業(yè)特色，打造文明城、衛(wèi)生城、雙擁模范城等公園主題，增加文化底蘊(yùn)。目前，中心城區(qū)已累計(jì)建成學(xué)習(xí)強(qiáng)國主題園、沂蒙好人園、柳青明德園等口袋公園210處，小小口袋公園已經(jīng)成為政府和市民之間的“連心園”。

　　三、優(yōu)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)把質(zhì)量，努力加快工程建設(shè)進(jìn)度，解決“快不快”的問題

　　按照高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理的公園綠地建設(shè)要求，在用地審批、立項(xiàng)辦理、工程招投標(biāo)等過程中壓茬推進(jìn)，加快公園建設(shè)進(jìn)度。

　　一是全面優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。高水平創(chuàng)新公園設(shè)計(jì)，充分利用具有保留價(jià)值的樹木、景觀小品、建筑和歷史遺跡，明確功能主題，體現(xiàn)城市記憶。

　　二是全面規(guī)范施工管理。嚴(yán)格履行工程建設(shè)招投標(biāo)程序，科學(xué)組織施工設(shè)計(jì)，合理安排施工進(jìn)度，嚴(yán)控工程建設(shè)質(zhì)量。制定《工程管理技術(shù)導(dǎo)則》《工程交接管理規(guī)范》《工程變更管理辦法》等管理規(guī)范，明確工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、交接等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。

　　三是全面加強(qiáng)調(diào)度考核。出臺《臨沂中心城區(qū)口袋公園建設(shè)管理考核方案》，對各區(qū)口袋公園建設(shè)實(shí)施周調(diào)度、月檢查和節(jié)點(diǎn)考核等方法，每月檢查打分并綜合排名，形成考核月報(bào)，向市委市政府及各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

　　四、市區(qū)聯(lián)動、同向發(fā)力，努力建設(shè)最美公園，解決“美不美”的問題

　　公園美不美，群眾說了算。在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，臨沂市公園建設(shè)更加側(cè)重于公園的高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，確保每個(gè)公園都能建設(shè)成為景觀優(yōu)美、功能復(fù)合、群眾喜愛的美麗公園。

　　一是評選最美公園。積極開展最美公園評選活動，形成政府主導(dǎo)、群眾參與的愛綠護(hù)綠同頻互動的良好氛圍。

　　二是全面推進(jìn)觀摩互動學(xué)習(xí)。每年通過組織一次城建觀摩會，學(xué)習(xí)和評比各區(qū)公園綠地建設(shè)成果，形成互相借鑒、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　三是全面加強(qiáng)財(cái)政保障。加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，公園建設(shè)費(fèi)用按照現(xiàn)有城建體制，土地征遷及費(fèi)用由屬地各區(qū)負(fù)責(zé)。市區(qū)兩級財(cái)政分別按照6：4和5：5比例對綜合公園和口袋公園建設(shè)資金進(jìn)行保障。

　　四是全面鼓勵(lì)社會投資。積極創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，吸引社會投資，對改建提升城市公共綠地提供政策和技術(shù)支持，全面探索市場化運(yùn)作方式，多渠道籌措建設(shè)資金，積極提升公共綠地建設(shè)水平。2022年，中心城區(qū)累計(jì)吸收社會資金8000余萬元，建成“云棲公園”“璞悅灣公園”等企業(yè)投資的高品質(zhì)口袋公園20處。

　　隨著臨沂市公園綠地建設(shè)的深入推進(jìn)，“點(diǎn)、線、面，均、多、精”的公園綠地系統(tǒng)不斷完善，一個(gè)大水面、大綠化的濱水生態(tài)園林城市正在逐步形成。（作者：蔣芳/臨沂市園林環(huán)衛(wèi)保障服務(wù)中心發(fā)展規(guī)劃科科長）

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