壓縮項目建設周期 力促竣工投產達效浙江海寧試行“分期分幢分層驗收”模式

近日，圍繞工程項目建設周期長、投產速度慢等問題，浙江省海寧市改變以往“需在所有工程全部完成后方可驗收”模式，先行先試，推出“分期分幢分層驗收”服務模式，通過多部門協(xié)同配合、事項并聯(lián)辦理、全過程指導服務等工作方式，有效破解不同竣工驗收事項之間存在的時序交叉矛盾等問題，大大壓縮項目開發(fā)建設投產周期，進一步節(jié)省企業(yè)、群眾辦事成本。截至目前，全市共有24個項目納入意向庫管理，已實施驗收項目3個，投產面積56123平方米，平均提前3個月投入使用。

??據介紹，在完善竣工聯(lián)合驗收基礎上，海寧市創(chuàng)新打造工程建設項目“聯(lián)合驗收+不動產登記”辦理新模式，聯(lián)合驗收通過后即可辦理竣工備案、發(fā)放不動產權證書，實現“驗收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”。一般項目從申報聯(lián)合驗收到領取不動產權證全流程用時僅需 5個工作日，方便企業(yè)辦理不動產抵押貸款。同時，建立跨部門聯(lián)動協(xié)同工作機制，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、氣象等部門組建聯(lián)合驗收服務團隊，在單位工程具備驗收條件后，指導建設單位組織現場工程質量、消防驗收及規(guī)劃核實確認，變“單一驗收”為“聯(lián)合驗收”，推進竣工驗收向“環(huán)節(jié)少、扁平化、便捷化”轉變。

??海寧市升級個性定制服務，落實專人跟蹤負責項目建設進度，實現“分期分幢分層驗收”“最多找一人”。比如，企業(yè)提出驗收申請后，行業(yè)主管部門聯(lián)合屬地政府會同相關部門開展驗收前踏勘服務，代辦員同步籌備梳理項目辦理竣工驗收所需材料，指導企業(yè)準確填報，同時將資料一次性上傳投資在線平臺。之后，各部門發(fā)起項目預審查，對資料不齊的，一次性告知補正；在資料齊全、符合審批的條件下，完成項目審批，通過平臺出具批文，實現信息傳遞“零障礙”。此外，海寧市還按照“一窗受理、集成服務”的辦理流程，規(guī)范“分期分幢分層驗收”的業(yè)務辦理標準，同時明確實施范圍、實施條件、組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等實操細則，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)合驗收實施方式。

??為了讓項目早竣工、早達產，海寧市提前謀劃“分期分幢分層驗收”辦理路徑，由相關行業(yè)主管部門按企業(yè)需求提前介入輔導，在立項階段結合項目實際，協(xié)助企業(yè)及早謀劃，推動企業(yè)轉變建設理念，以便建設項目從設計之初便具備“分期分幢分層驗收”硬性條件，為后續(xù)驗收夯實基礎。按照“自主申請、符合實際”的原則，建設單位確有提前投入使用需求的，納入意向項目庫，由“小杰幫您辦”項目服務小組主動對接，精準掌握項目進展。對滿足條件的企業(yè)，及時啟動驗收申報程序；對不滿足條件的企業(yè)，指導做好相關問題整改工作。建立“部門聯(lián)合、按標監(jiān)管”閉環(huán)機制，一方面行業(yè)主管部門對已驗收單體合規(guī)使用情況進行日常監(jiān)管，確保項目建設事中安全；另一方面對項目整體推進情況開展定期跟蹤監(jiān)督，一旦發(fā)現問題，督促企業(yè)及時全面落實整改，確保項目整體符合建設工程竣工驗收要求，確保項目事后安全。