加大兜底力度筑牢安全屏障山东菏泽扎实推进农村危房改造和农房抗震改造

       近来，山东省菏泽市牢记习近平总书记殷切嘱托，奋力“编织一张兜住困难群众基本生活的安全网”。2020年以来，全市累计完成农村危房改造1.3万余户、农房抗震改造1000余户，群众满意度达到99%以上。

??菏泽市是位于聊考断裂带上的农业人口大市，农房安全问题一直是重大民生课题。为此，市委、市政府组织专家编制《菏泽市农村村民自建住房建设技术导则》《菏泽市新型农居设计图集》《农村危房改造抗震设计图纸》等，为农房建设提供了有力保障。拆除重建房屋一律采用圈梁、构造柱、现浇板，通过优化室内空间布局，全部实现起居分离、净污分离；修缮加固房屋同步实施抗震改造、适老化改造和无障碍改造。结合全国自然灾害综合风险普查，入户发放《农房抗震改造政策明白纸》，引导群众主动实施农房抗震改造。对于符合条件的低收入群众，给予每户1.5万元左右的改造补贴。

??建立农村住房安全动态监测和农村低收入群体住房安全保障长效机制，全市组建2.2万余人的农房安全监测网格员队伍，实现房屋安全状态的动态监测全覆盖。畅通“农户主动申报”受理渠道，各乡镇广泛发布农房安全免费评估受理电话，对于群众反映的问题，3个工作日内组织专家完成现场评估。对于评估鉴定为C级、D级的农房，立即撤离人员、停止使用。涉及低收入群体的，全部列入危房改造计划；其他农村群体的，发动户主拆除重建或修缮加固，复检确认隐患消除后方可准许使用。

??同时，菏泽市采取“统规统建”方式，由市县住房城乡建设部门提供设计图集，组织经过培训的带头工匠垫资建设，形成了“农户申请、签订协议、组织实施、竣工验收、拨付资金、存档备案”等全过程闭环管理流程。承诺评估鉴定后需要拆除重建的，3个月内建成交付；过渡期内，协调民政部门、村“两委”、农户亲属等有关方面，做好危改户的安置工作，确保群众过渡期内住房安全有保障。将高延性混凝土条带加固技术，作为全市农房抗震改造的主要方式，统筹打好质量安全、改造速度与群众满意的“组合拳”。拆除重建房屋全部使用绿色建材，强弱电、给排水等一步到位；实施抗震改造的农房，同步进行外立面美化，群众的获得感、满意度日益提高。

??为提升农房建设管理水平，菏泽市明确市县住房城乡建设部门、乡镇政府、村居“两委”以及建房人、承建人责任，编制农村建房服务协议、质量安全承诺书、农房质量保修书等“两书一协议”规范文本，从源头规范农村自建房工作流程。督促乡镇政府加强乡村规划建设监督管理机构建设，每个乡镇明确1名镇级领导干部牵头负责农房建设管理。按每3年一个周期，对全市乡村建设带头工匠进行免费培训，3000余名带头工匠经培训合格获得结业证书。坚持每月调度通报农村危房改造和农房抗震改造工作进度，年末按照20%的比例由第三方专业机构对全市农房改造项目实地查看，同时会同纪检监察、财政、审计等部门开展农房安全专项行动，压紧压实基层责任，千方百计保障农村房屋安全。