山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》的通知

為加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測市場信用體系建設(shè)，規(guī)范全省檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法

 第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場信用管理辦法的通知》（魯建建管字〔2020〕10號）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測）活動(dòng)的檢測機(jī)構(gòu)和人員的信用管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱信用管理，是指對檢測機(jī)構(gòu)和人員在檢測活動(dòng)中的信用信息進(jìn)行采集、認(rèn)定、評價(jià)、公開、使用及監(jiān)督管理。

第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省質(zhì)量檢測信用管理工作，制定信用管理制度和信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依托“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)”（以下簡稱“省平臺(tái)”），公開發(fā)布檢測機(jī)構(gòu)和人員信用評價(jià)結(jié)果，并指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展質(zhì)量檢測信用管理工作。

設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測信用管理工作，建立和完善“市級檢測機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)”，并向省平臺(tái)推送檢測機(jī)構(gòu)和人員信用信息。

第五條  檢測機(jī)構(gòu)和人員的信用管理遵循公平、公正、公開的原則，以市場信用建設(shè)為主導(dǎo)，以政府監(jiān)督管理為主要手段，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、量化考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的評價(jià)制度，構(gòu)建誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第二章 信用信息

第六條  本辦法所稱信用信息由檢測機(jī)構(gòu)和人員的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

第七條  檢測機(jī)構(gòu)基本信息包括檢測機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)信息等；檢測人員基本信息包括檢測人員姓名、身份證號碼、工作單位、學(xué)歷、職稱等。

第八條  優(yōu)良信用信息是指檢測機(jī)構(gòu)和人員在工程建設(shè)活動(dòng)中取得科研成果、獲得市級以上行政機(jī)關(guān)和合法群團(tuán)組織依法合規(guī)設(shè)立的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息，以及有關(guān)部門認(rèn)定的其他優(yōu)良信用信息。

第九條  不良信用信息是指檢測機(jī)構(gòu)和人員在工程質(zhì)量檢測活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理等信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第三章 信用信息的采集認(rèn)定與公開

第十條  信用信息實(shí)行檢測機(jī)構(gòu)和人員自行申報(bào)、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送、其他行政和司法機(jī)關(guān)抄送、委托單位舉報(bào)等合法方式進(jìn)行采集獲取。

第十一條  檢測機(jī)構(gòu)和人員的基本信息和良好信用信息由檢測機(jī)構(gòu)自行申報(bào)并提供相關(guān)證明文件，對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的檢測機(jī)構(gòu)和人員的基本信息和良好信用信息進(jìn)行審核。

第十二條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)日常信用監(jiān)管，采集在本行政區(qū)域內(nèi)開展質(zhì)量檢測活動(dòng)的檢測機(jī)構(gòu)和人員的不良信用信息及相關(guān)證明材料，不良信用信息應(yīng)由設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核無誤后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十三條  檢測機(jī)構(gòu)和人員在異地開展質(zhì)量檢測工作的，其日常信用監(jiān)管工作由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)不良信用信息應(yīng)即時(shí)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核無誤后，將不良信用信息錄入所屬資質(zhì)注冊地檢測機(jī)構(gòu)的年度信用評價(jià)。

第十四條  信用信息的公開期限為：

（一）檢測機(jī)構(gòu)基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開、使用期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開、使用期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

公開、使用期限屆滿后，信用信息轉(zhuǎn)入檢測機(jī)構(gòu)信用檔案長期保存。

信用信息的公開實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第四章 信用等級標(biāo)準(zhǔn)

第十五條  工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用等級分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級。

AAA級：信用優(yōu)。檢測機(jī)構(gòu)誠信度高，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)秀，企業(yè)素質(zhì)高、誠信意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營狀況好、履約能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好。

AA級：信用良好。檢測機(jī)構(gòu)誠信度良好，各項(xiàng)指標(biāo)良好，企業(yè)素質(zhì)良好、誠信意識(shí)良好、經(jīng)營狀況良好、履約能力良好、社會(huì)信譽(yù)良好。

A級：信用較好。表示檢測機(jī)構(gòu)誠信度較好，各項(xiàng)指標(biāo)較好，企業(yè)素質(zhì)較好、誠信意識(shí)較好、經(jīng)營狀況較好、履約能力較好、社會(huì)信譽(yù)較好。

B級：信用一般。表示檢測機(jī)構(gòu)誠信度一般，各項(xiàng)指標(biāo)一般，企業(yè)素質(zhì)一般、誠信意識(shí)一般、經(jīng)營狀況一般、履約能力一般、社會(huì)信譽(yù)一般。

C級：信用差。表示檢測機(jī)構(gòu)誠信度差，各項(xiàng)指標(biāo)落后，企業(yè)素質(zhì)低、誠信意識(shí)淡薄、經(jīng)營狀況不良、履約能力弱、社會(huì)信譽(yù)差。

D級：“黑名單”。表示檢測機(jī)構(gòu)誠信度極差，存在弄虛作假等嚴(yán)重失信行為。

第十六條  檢測機(jī)構(gòu)信用等級分類劃分標(biāo)準(zhǔn)為：

AAA級：檢測機(jī)構(gòu)綜合得分在90分（含）以上；

AA級：檢測機(jī)構(gòu)綜合得分在80（含）—90分；

A級：檢測機(jī)構(gòu)綜合得分在70（含）—80分；

B級：檢測機(jī)構(gòu)綜合得分在60（含）—70分；

C級：檢測機(jī)構(gòu)綜合得分在60分以下；

D級：檢測機(jī)構(gòu)被列入“黑名單”的。

第五章 信用評價(jià)與應(yīng)用

第十七條  檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)實(shí)行綜合評分制，每年1月至12月為一個(gè)評價(jià)期，依托省平臺(tái)，對檢測機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行綜合評價(jià)。

第十八條  檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)內(nèi)容包括否決項(xiàng)、特殊項(xiàng)、基本項(xiàng)以及附加項(xiàng)，其中基本項(xiàng)100分，附加項(xiàng)10分，滿分110分，具體內(nèi)容見《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)表》（附件2）。

第十九條  檢測機(jī)構(gòu)存在否決項(xiàng)目中任意一項(xiàng)行為的列入“黑名單”，信用評價(jià)結(jié)果為D，不再進(jìn)行后續(xù)評價(jià)。    

檢測機(jī)構(gòu)存在特殊項(xiàng)中的任意一項(xiàng)行為，直接在總分值中扣30分，不得定為A級及以上信用等級。

基本項(xiàng)、附加項(xiàng)的具體打分標(biāo)準(zhǔn)按照《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)表》（附件2）的要求進(jìn)行評價(jià)。

第二十條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門以信用評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施分級分類監(jiān)管。

（一）對信用評價(jià)等級為AAA的檢測機(jī)構(gòu)，可在行政許可、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、日常監(jiān)管等方面實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵(lì)措施；可優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)評獎(jiǎng)活動(dòng)；列入政府投資工程推薦名錄。

（二）對信用評價(jià)等級為AA的檢測機(jī)構(gòu)，以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主，幫助其資質(zhì)升級、增項(xiàng)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，實(shí)施簡化檢查監(jiān)督。

（三）對信用評價(jià)等級為A的檢測機(jī)構(gòu)，采取正常監(jiān)管措施，促進(jìn)其提高自身信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提升管理水平。

（四）對信用評價(jià)等級為B、C的檢測機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，執(zhí)法檢查的必查對象。

（五）對信用評價(jià)等級為D的檢測機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)管、執(zhí)法檢查的必查對象，依法依規(guī)在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和扶持對象。

第二十一條  “黑名單”信用評級管理期為1年，自列入“黑名單”之日起計(jì)算。檢測機(jī)構(gòu)修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，自移出之日起1年內(nèi)不得定為A級及以上信用等級。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條  檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員在信用管理中應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息，并對信息合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對提供虛假信息的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將責(zé)令其整改、通報(bào)批評，并將其納入不良信用信息。

第二十三條  設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對收集報(bào)送的相關(guān)信用信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性進(jìn)行審核，并按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、報(bào)送與信用信息相關(guān)的材料。

第二十四條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員，在信用管理工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)給予通報(bào)批評、行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（二）擅自修改、增刪信用信息的；

（三）利用信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的；

（四）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條  檢測機(jī)構(gòu)和人員信用管理工作主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人均可以對信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)或投訴。 

第七章 附則

第二十六條  本辦法自2021年12月5日起施行，有效期至2026年12月4日。

 附件：

 1.山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)申請表

 2.山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)表